Экспертная организация — ЭкспертКонсалтинг является профессиональной независимой компанией, предлагающей широкий спектр услуг по экспертизе качества. Позвоните и мы скажем, сможем ли выполнить конкретную экспертизу и если да, то в какой срок. В настоящее время в Москве и по всей стране институты гослицензирования и государственной экспертизы строительства не работают так, как они были задуманы — как государственный аппарат исполнительной власти.
Два принятых несколько лет назад Федеральных закона, непосредственно касающихся развития строительной отрасли в нашей стране, вызвали больше вопросов, чем помогли в решении отраслевых проблем. Речь идет о ФЗ «О техническом регулировании» и о ФЗ «О саморегулируемых организациях». Первый из них отбросил Россию на десятилетия назад, если не в петровские времена, то, как минимум, в довоенные. Результат же введения в нашей стране института саморегулирования пока неоднозначен, только начинает сформировываться.
Лицензирование вводилось прежде всего, для того, чтобы поднять качество выпускаемой продукции через право ее производить. Задумано было неплохо, но в результате все свелось к неожиданно неприятному результату. Более двухсот тысяч выданных в былые времена лицензий даже не соответствовали количеству всех зарегистрированных строительных организаций.
Государственная экспертиза в настоящее время перегружена. Сегодня она проводит экспертизы не только отраслевого, но и специализированного плана, как например, экспертиза подписей, экологическая, санитарно-техническая, пожарная, гостехнадзоровская. Представляется, что оптимальным было бы создание коллиции между государственной экспертизой и различными специализированными экспертными организациями, которые могли бы выступать в ранге негосударственных, но работать для государственных экспертиз, готовя для них все необходимые документы.
На сегодняшний момент существует 5 типов зданий и сооружений, которые не проходят государственную экспертизу. Это независимая экспертиза частной недвижимости, промышленных предприятий до 1,5 тыс. кв.м, некоторые другие объекты. Наблюдается тенденция к конкуренции в сфере частных экспертиз строительства.
Вообще можно было бы создать независимую экспертную организацию на базе Российского общества инженеров строительства. Однако, безусловно, если мы хотим делать качественную экспертизу, к этому необходимо привлекать и другие организации. Так, было бы возможным при определенных условиях привлекать ПНИИИС для экспертизы результатов инженерных изысканий. Причем проверка должна быть не просто камеральной, а с выездом на конкретные объекты. Ведь надо проверить, сколько скважин пробурено, все ли доделано до конца, все ли соответствует документации. Это могут сделать только специалисты, обладающие не только теоретическими знаниями, но и практическим опытом. Представляется, что заказчик пойдет на это, хотя бы потому, что экспертная организация будет нести с заказчиком совместную ответственность.
А как же сделать так, чтобы экспертная организация захотела сама нести ответственность?
Скорее всего необходимо разрабатывать институт страхования и создания экспертных организаций при страховых компаниях.
Основная роль будет отводиться Заказчику. При этом самое большое упущение ФЗ «О саморегулируемых организациях» в том, что в нем нет ни слова о функции заказчика, то есть той структуры, которая будет поручать саморегулируемой организации выполнение конкретных изыскательских, проектных и строительно-монтажных работ. Ведь сегодня по Гражданскому кодексу можно обойтись и без саморегулируемых организаций, поручив работу любому предприятию. Усугубляется все тем, что государственных заказчиков сейчас довольно мало. По госзаказу ведется строительство только оборонных, медицинских и образовательных предприятий. А массовое строительство, в том числе и жилищное, ведется по индивидуальным заказам и на частные средства. Таким образом, как только либо в изменениях к Градостроительному кодексу, либо в самом Законе «О саморегулируемых организациях» будет оформлена функция заказчика, цена этого документа резко возрастет.
Одновременно с введением института саморегулирования в нашей стране необходимо создавать структуру наподобие Госстроя СССР, которая бы унифицировала, приводила к единому знаменателю деятельность всех однотипных саморегулируемых организаций. В противном случае возникнет параллелизм, дублирование или отрицание одних документов другими. Эта же структура могла бы обобщать весь получаемый опыт, давать рекомендации, связанные с унификацией тех или иных решений, и, в конце концов, ставить точку над «i» в вопросах, идентичных для всех саморегулируемых организаций.
Как выбрать экспертную организацию. Сегодня многие граждане и организации, юристы и адвокаты, судьи и следователи стоят перед нелегким выбором: Какой из множества экспертных организаций или персонально кому из экспертов назначить проведение серьезного исследования в рамках гражданского, арбитражного, административного или уголовного дела. Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (N 73-ФЗ от 31 мая 2001 года), статья 41 распространил свое действие на судебно — экспертную деятельность лиц, не являющихся государственными судебными экспертами: «В соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно — экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами. На судебно — экспертную деятельность лиц, указанных в части первой настоящей статьи, распространяется действие статей 2, 4, 6 — 8, 16 и 17, части второй статьи 18, статей 24 и 25 настоящего Федерального закона». С появлением правовой основы, по всей России, в том числе и Москве, начиная с 2002 года, начали появляться негосударственные организации, специалисты которых привлекаются судами и следственными органами для проведения судебных экспертиз. Сейчас (2012-2016гг.) рынок Москвы буквально кишит специализированными экспертными организациями (типа бюро, центров и прочих в форме юридического лица ООО, ОАО, ЗАО) и заманчивыми предложениями: «Экспертиза после ДТП», «Экспертиза все ответы бесплатно!», «Экспертиза любая за 2500 руб.!» , «Судебная экспертиза», «Консультации экспертов бесплатно» и т.д. Так кого же пригласить или заявить в суде для выполнения столь важной и ответственной работы? Так какую же организацию выбрать, чтобы не угодить в руки к новоявленным остапам бендерам, которых достаточно среди вышеупомянутых учреждений?
Для того, чтобы Вы в один прекрасный день не потратили время и деньги впустую, ЭкспертКонсалтинг предлагает некоторые варианты проверки, после которых, — смело можете гнать мошенников взашей.
1) Если Вам предлагают оказать экспертные услуги в организации. Примечание: Экспертная организация должна иметь все правовые основания. Нужно иметь ввиду, что цены на серьезные экспертизы начинаются от 10 — 20 000 руб. Экспертиза обуви, одежды и мелких товаров, может стоить до 5000 руб. Желательно, если организация состоит в системе добровольной сертификации некоммерческого партнерства, например «ПАЛАТА СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТОВ».
2) Вы нашли экспертную организацию в Интернете… красивый Сайт, на первом месте в поисковике, указан очень большой перечень проводимых видов (родов) экспертиз, в том числе «радиационная», «биологическая» и т.д. Тут же позвонили по указанному сотовому телефону, а Вам говорят «приедьте туда-то не зная куда, специалист в отпуске, болен, в командировке и т.п. Примечание: Чтобы не нарваться на очень дорогие и некачественные экспертные услуги через посредников, проверьте, к примеру, адрес офиса. Офис — это лицо организации (посредники его, как правило, не имеют, либо там откликается совсем другая организация), на официальном Сайте должны быть размещены документы (Свидетельства и Сертификаты) организации.
3) Вам говорят, что якобы организация или эксперт имеет все… Лицензии либо Аккредитации……. — Это полная чушь, если вопрос конечно не был задан провокационно. (В последнее время граждане пытаются казаться умными и спрашивают о том, о чем не имеют ни малейшего представления — о лицензиях. Поэтому по телефону бывает проще ответить, что мол имеются все лицензии и аккредитации, чем рассказывать дятлоws лекции) Примечание: Требования о предоставлении экспертом лицензии на право производства судебных экспертиз и(или) сведений (документа) о его аккредитации являются незаконными и не выполнимыми. Лицензирование судебно-экспертной деятельности не предусмотрено Федеральным законодательством (Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О лицензировании отдельных видов деятельности». Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 N 45 (ред. от 20.08.2010) «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»). В настоящее время обязательной аккредитации экспертов и экспертных организаций в Российской Федерации не существует.
4) Если Вам нужна (или назначается) судебно-оценочная экспертиза, судебная строительно-техническая экспертиза или другая из судебных экспертиз и Вам уверено говорят, что они будут выполняться организациями или специалистами саморегулируемых организаций (СРО). Примечание: Требование о представлении экспертом сведений о своем членстве в СРО не предусмотрено законом. Судебная экспертиза осуществляется только по нормам процессуальных кодексов. Что касается компетенции эксперта, то она должна устанавливаться по существу, а не по формальным основаниям.
5) Если Вам рекомендуют назначить судебного эксперта. Какие требования предъявляются к судебному эксперту (кто может быть судебным экспертом)? Примечание: Все процессуальные кодексы указывают только одно основание (требование) для назначения лица судебным экспертом — наличие специальных знаний (ст. 57 УПК РФ, ст. 85 ГПК РФ, ст. 55 АПК РФ). Вместе с тем, процессуальные кодексы требуют, чтобы в своем заключении судебный эксперт сообщил о своем образовании, специальности, стаже работы, о наличии ученой степени и (или) ученого звания (ст. 204 УПК РФ, ст. 86 АПК РФ). Требование о наличии высшего образования для государственных судебных экспертов содержится в ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (№ 73-ФЗ от 31.05.2001). Эти данные помогают суду (следователю, дознавателю) в решении вопроса о компетентности эксперта. Эксперт должен иметь высшее образование, специальность, специализацию, желательна дополнительная подготовка – это прямо может повлиять на качество исследования (например, высшее техническое, трасология-общее, транспортная трасология … требуется более узкая подготовка). Эксперт может состоять в некоммерческом партнерстве, например «ПАЛАТЕ СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТОВ», которая является крупнейшей в настоящее время организацией, осуществляющей сертификацию негосударственных судебных экспертов и негосударственных судебно-экспертных лабораторий в Российской Федерации, стаж работы по экспертной специальности должен быть хотя бы не менее 3-5 лет.
6) В выбранной Вами организации говорят, что проведут любую экспертизу, даже самую сложную и у них все имеется для этого. Примечание: Помните, что в настоящее время судебная экспертиза насчитывает десятки различных родов и видов, она постоянно развивается путем создания новых и совершенствования имеющихся методик. Для многих исследований требуется проведение сложных, лабораторных исследований (испытаний) на дорогостоящем оборудовании. Простой пример: сейчас довольно часто приходиться проводить экспертизу видео- и звукозаписей (фонографическая) для судов и следственных органов. Тут даже обладая специальными и сверхпрофессиональными познаниями, не возможно из пальца высосать объективную и достоверную информацию и ответить на все вопросы без лабораторных исследований.
7) Вы получили на руки Заключение специалиста, как результат досудебного исследования или в суде ознакомились с Заключением эксперта, назначенным по определению суда, читаете его и в ужасе….. никакой логики (алгоритм не выполнен) коротко и не понятно…… откуда что взялось, больше того находите ошибки, противоречия и т. д. ??? Примечание: Заключение эксперта должно быть выполнено по форме, установленной законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (N 73-ФЗ от 31 мая 2001 года), а так же ст. 294 УПК РФ, ст. 86 ГПК РФ, ст. 86 АПК РФ. На исследование специалиста (в досудебном порядке) форма нигде не определена, но лучше его выполнить в соответствии с этими же требованиями (кроме ознакомления с правами и обязанностями и подпиской. Там не эксперт, а специалист и не экспертиза, а исследование). Форма и содержание заключения судебного эксперта: Вводная часть. 1. Место и время производства экспертизы (оформления заключения). 2. Основание производства судебной экспертизы (определение, (постановление) по делу, номер и наименование дела). 3. Должность, классный чин, специальное звание лица, назначившего экспертизу. 4. Сведения об экспертном учреждении, а также ф.и.о. эксперта, его образование, специальность, стаж работы, ученая степень, ученое звание, занимаемая должность. 5. Сведения и предупреждение эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. 6. Вопросы, поставленные перед экспертом (приводятся в кавычках так, как они изложены в определении (постановлении). Если какой-то вопрос не ясен и нет возможности уточнить его у лица, назначившего экспертизу, эксперт самостоятельно формулирует вопрос так, как он его понимает и после всех перечисленных вопросов пишет: «Вопрос такой-то эксперт понимает в следующей редакции: (приводит свою редакцию вопроса)». 7. Объекты, представленные на исследование (после сверки наличия объектов, указанных в определении (постановлении), включаются в перечень объектов по определению (постановлению). 8. Материалы дела, относящиеся к производству (предмету) экспертизы, (Если предоставлено все дело, то указывается № дела, наименование, количество томов, количество листов в каждом томе. Если листы дела с материалами для эксперта не указаны, эксперт ограничивается вышеприведенным). 9. Лица, присутствовавшие при производстве экспертизы. 10. Если данная экспертиза дополнительная или повторная, то это указывается с приведением сведений: где, когда, кто провел первичную экспертизу и к каким выводам пришел. 11. Заявленные ходатайства (если были) и результаты. Исследовательская часть. 1. Осмотр и описание объектов исследования. Изучение материалов дела, нормативная и справочная литература. (Эксперт осматривает и излагает общие и частные признаки объектов исследования, отбирая те, которые будут далее изучаться; обозначает материалы дела, приводит наименование документов и их содержание, акцентируя внимание на фактах, которые будут использованы в исследовании). 2. Аналитическая часть. (Эксперт реально или мысленно делит объекты на части, чтобы тщательно и подробно изучить каждую часть объекта). 3. Синтезирующая часть. (Эксперт соединяет части в единое целое для получения нового, более полного знания об объекте). 4. Экспертный эксперимент (если проводился). 5. Результативная часть. (Эксперт обобщает полученные результаты и в развернутом виде формулирует будущие выводы, приводя их обоснование). При изложении исследовательской части следует руководствоваться указанием закона (ст. 204 УПК РФ, ст. 86 АПК РФ): в исследовательской части должны быть указаны «содержание и результаты исследования с указанием примененных методик (методов)». Выводы. Это лаконичное, четкое, однозначно трактуемое изложение ответа на поставленный вопрос. Форма выводов может быть: — категорическая утвердительная; — категорическая отрицательная; — альтернативная (эксперту заданы две, три ситуации); — условно-определенная (решается задача для сформулированных условий); — решить не представляется возможным (НПВ) с указанием причины невозможности решения вопроса.
8) Вы не отнеслись серьезно к выбору экспертной организации и Суд не принимает заключение судебного эксперта. Примечание: Если заключение эксперта выполнено по форме, установленной законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (N 73-ФЗ от 31 мая 2001 года), проведено исследование в полном объеме и даны ответы на вопросы, суд обязан принять заключение эксперта. Заключение эксперта по экспертизе, проведенной в точном соответствии с ее правовым регулированием, является доказательством по делу и должно быть приобщено к материалам дела. «Заключение эксперта для суда не обязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ. Несогласие судьи с заключением должно быть мотивированно в решении или определении» (ч. 3 ст. 86 ГПК РФ). «Заключение эксперта оглашается в судебном заседании и исследуется наряду с другими доказательствами по делу» (ч. 3 ст. 86 АПК РФ). «Заключение эксперта оглашается в судебном заседании. В целях разъяснения и дополнения заключения эксперту могут быть заданы вопросы» (ст. 187 ГПК РФ). Из выше приведенных статей очевидно, что заключение эксперта всегда должно быть приобщено к материалам дела, проверено и оценено наряду с другими доказательствами. Не выполнение этих условий являетсягрубейшим нарушением закона. Как было указано выше, суд может не согласиться с заключением эксперта и не принять его в качестве доказательства. Однако и в этом случае экспертиза, проведенная экспертом, должна быть оценена и включена в судебные издержки.
9) Вам показалось или «соседи говорят….» и Вы решили, что судебная экспертиза неправильная, не отвечает основным принципам, предъявляемым к ней, таким как полнота, объективность, всесторонность и т. д. Можно найти экспертную организацию, которая за деньги сделает рецензию на заключение судебного эксперта после принятия решения по делу. Однако примечание: ни в одном из процессов (уголовном, гражданском, арбитражном) такого процессуального действия как рецензия на заключение судебного эксперта не предусмотрено. Если сторона обоснованно не согласна с заключением судебного эксперта, она может ходатайствовать перед судом о назначении дополнительной или повторной экспертизы. В уголовном процессе наряду с этим сторона может обратиться к специалисту и предложить ему дать заключение по уже проведенной экспертизе, сформулировав надлежащим образом вопросы. Как всякая рецензия она может быть оспорена автором, т.е. судебным экспертом, давшим заключение.